Паспорт безопасности мест массового пребывания людей (антитеррористической защищенности объекта (территории) - документ, отражающий сведения о состоянии защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта являющегося местом массового пребывания людей.
Место массового пребывания людей - это территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более 50 человек.
Разработка паспорта антитеррора: от 20 дней
Согласования паспорта антитеррора: от 30 дней
Срок действия паспорта антитеррора: максимальный 3 года
Кому необходимо разрабатывать паспорт антитеррористической защищенности (паспорт АТЗ)
Паспорт антитеррористической защищенности должны иметь все крупные объекты, которые тем или иным способом оказывают услуги населению, или инфраструктурные объекты, которые посещает население:
Объекты на которые разрабатывается паспорт антитеррористической безопасности |
Наличие |
Административные здания |
+ |
Больницы, поликлиники, другие учреждения здравоохранения |
+ |
ДОУ (детские сады), ОО (школы, ВУЗ, институт, дополнительное образование) |
+ |
Учреждения социального обслуживания населения |
+ |
Стадионы, бассейны и другие объекты физической культуры и спорта |
+ |
Кинотеатры, киноконцертные залы, театры, музеи, подростково-молодежные клубы и др. учреждения культуры |
+ |
Гостиницы, мини гостиницы, хостелы, пансионаты, дома отдыха |
+ |
Рынки, ярмарки |
+ |
Предприятия и объекты ОПО, ЖКХ и ТЭК |
+ |
Магазины, торговые центры и объекты розничной торговли |
от 1000 кв.м. включительно |
Рестораны, кафе и различные предприятия общественного питания |
от 50 мест включительно |
Категорирование объектов по степени потенциальной опасности
Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 г. № 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)" (с изменениями и дополнениями Постановления Правительства Российской Федерации от 14 октября 2016 г. № 1040) устанавливается, что всем объектам с единовременной посещаемостью свыше 50 человек требуется провести категорирование объекта по степени потенциальной опасности совершения террористического акта и разработать паспорт АТЗ в соответствие с новой формой. Государственный контроль за исполнением данного Постановления теперь возложен на Росгвардию.
Объекты делятся на три категории:
- место массового пребывания людей 1 категории - место массового пребывания людей, в котором при определенных условиях может одновременно находиться более 1000 человек;
- место массового пребывания людей 2 категории - место массового пребывания людей, в котором при определенных условиях может одновременно находиться от 200 до 1000 человек;
- место массового пребывания людей 3 категории - место массового пребывания людей, в котором при определенных условиях может одновременно находиться от 50 до 200 человек.
Почему нужно разрабатывать паспорт антитеррористической защищенности?
Требования законодательства
Паспорт безопасности мест массового пребывания людей (антитеррористической защищенности объекта (территории) является обязательным документом
Безопасность объектов
Разработав паспорт АТЗ, Вы сможете провести всесторонний анализ объекта, сделать выводы о состоянии антитеррористической защищенности и определить основные направления по совершенствованию и повышению уровня комплексной безопасности объекта
Взаимодействие с органами
Координация и повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти с силовыми и правоохранительными органами при проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий актов терроризма, экстремизма и других антиобщественных проявлений
Для оперативного использования
Для того, что бы понять, почему надо разрабатывать паспорт АТЗ, нужно понимать цель введения данного документа. Прежде всего, это оценка объекта, со стороны противодействия и недопущения террористических актов, а так же минимизация вреда здоровью и жизни человека. В нем подробно разбирается объект, со всеми сценариями развития кризисных ситуаций, а так же выявляются незащищенные элементы объекта, а так же варианты их защиты.
Конечно, можно подойти к разработке паспорта АТЗ как к некой формальной процедуре. И вы можете разработать и согласовать паспорт, и доставать лишь при проверках государственных органов. Но мы советуем корректировать и постоянно актуализировать паспорт АТЗ, т.к. информация, содержащаяся в паспорте АТЗ, будет использоваться при работе Росгвардии, МЧС, ФСБ и МВД, которые в кризисной ситуации будут использовать эти данные.
Структура паспорта антитеррористической защищенности
Информация в паспорте антитеррористической защищенности, предназначена для оперативного использования органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований и иными субъектами, осуществляющими противодействие терроризму, при проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий актов терроризма, оказании необходимой помощи пострадавшим от актов терроризма и содержит данные о наличии на объекте специальных средств и сил, которые необходимы для защиты людей и материально-технической базы при наступлении акта терроризма. Исходя из этого структура паспорта следующая:
Разделы |
Содержание |
Аннотация |
Описаны задачи и цели разработки паспорта антитеррористической защищенности |
Сведения об изменениях паспорта антитеррористической защищенности |
Заполняется по мере необходимости |
Общие сведения |
Указываются реквизиты организации, профиль объекта, режим работы объекта, наличие арендаторов и краткие сведения о них, средняя и максимальная посещаемость объекта, характеристика района размещения объекта. |
Сведения о персонале |
Указываются общая численность сотрудников объекта и численность арендаторов, списки арендаторов с указанием адресов местожительства и телефонов организаций, максимальная численность работающих в смену (с учетом арендаторов). |
Анализ и моделирование возможных кризисных ситуаций |
Содержит сведения об имевших место на объекте чрезвычайных ситуациях и информация о возможных ЧС. |
Мероприятия по обеспечению безопасности функционирования объекта |
Сведения о выполнении на объекте организационных мероприятий по защите персонала и посетителей объекта в части предупреждения и ликвидации кризисных ситуаций; |
Силы и средства охраны; |
Содержит параметры охраняемой территории, наличие инженерные заграждений, силы и средства охраны, организация связи. |
Ситуационные планы и схемы; |
Содержит ситуационный и поэтажный план, схемы подходящих к объекту инженерных коммуникаций. |
Системы жизнеобеспечения; |
Описывается система энергоснабжения, водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции и кондиционирования, а так же защищенность каждой системы жизнеобеспечения от несанкционированного прохода в них посторонних лиц. |
Взаимодействие с правоохранительными и надзорными органами; |
Содержит рекомендации по взаимодействию, а так же телефонные номера служб. |
Перечень использованных источников информации; |
Какая литература была использована при разработке паспорта антитеррористической защищенности. |
Выводы |
Содержит выводы о степени риска на объекте, а так же перечень рекомендуемых мероприятий. |
Приложения. |
Схема расположения, поэтажные планы, схемы подходящих инженерных коммуникаций, лицензия ЧОП, рекомендации по обеспечению безопасности от проявления терроризма, алгоритм действий руководящего состава при возникновении ЧС; памятка посетителям и сотрудникам по действиям в условиях возможного биологического заражения, памятки действия граждан при возникновении ЧС, инструкции по предупреждению проведения теракта и меры защиты рабочих, служащих и посетителей при угрозе проведения и осуществлений теракта, инструкции по действиям дежурного охранника при возникновении чс, связанных с угрозой и проведением террористических актов, фотографии объекта. |
Порядок разработки, согласования и переоформления паспорта АТЗ
Паспорт антитеррористической защищенности разрабатывается собственными силами объекта, либо специализированной организацией имеющей опыт в области разработки данных паспортов. Процесс разработки паспорта происходит с поддержкой государственных органов, с которыми в дальнейшем паспорт будет согласовываться.
Ответственность за отсутствие разработанного паспорта АТЗ
Ст. 20.6. КоАП РФ
Если в случае проверок объекта (кроме розничных рынков) выявляется, что паспорт антитеррористической защищенности не разработан и не согласован в установленном порядке, то проверяющий орган может выдать предписание с целью устранения данного нарушения и выписать административный штраф. Согласно судебной практики административный штраф выписывается по части 1 статьи 20.6. КоАП РФ "Невыполнение требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций" в размере: на должностных лиц в размере от 10 до 20 тысяч рублей; на юридических лиц - от 100 до 200 тысяч рублей.
до 20 тысяч рублей (на должностных лиц)
до 200 тысяч рублей (на юридических лиц)
Если Вы прочитали все от начала до конца, то наверняка поняли, сколько необходимо приложить усилий и времени по проведению данной работы.
Звоните и мы разработаем и согласуем паспорт АТЗ для Вас в короткие сроки, по стоимости – определяется индивидуально для каждого Заказчика